各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位，區(qū)屬各企業(yè)：
《鹽田區(qū)民生微實事項目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室
2016年11月17日
鹽田區(qū)民生微實事項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《深圳市全面推廣實施民生微實事指導(dǎo)意見》、《深圳市全面實施民生微實事項目工作指引》等文件精神，為進一步促進政府簡政放權(quán)，創(chuàng)新基層社會治理，探索法治、自治、共治的社區(qū)治理新模式，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事常態(tài)化辦理機制，確保鹽田區(qū)民生微實事項目安全、高效運行，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民生微實事項目（以下簡稱微實事項目）指社區(qū)群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民小項目。主要包括：（一）完善社區(qū)安全防護、增強居民安全保障的消除安全隱患項目；（二）提升社區(qū)綠化品質(zhì)、改善生活區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項目；（三）健全社區(qū)文體設(shè)施、豐富居民娛樂生活的文化體育娛樂項目；（四）增強居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關(guān)愛項目?！懊裆嵤隆痹瓌t上不含小區(qū)物業(yè)管理公司等其他社會主體應(yīng)擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的項目，不與市、區(qū)政府在建、擬建的政府投資項目重復(fù)。
第三條 微實事項目應(yīng)遵循的原則：一是黨委主導(dǎo)原則；二是民生至上原則；三是民意集中原則；四是公開透明原則；五是多方參與原則；六是轄區(qū)全部人口全覆蓋原則。
第二章 項目實施
第四條 項目征集的方式：
（一）社區(qū)黨委牽頭，各社區(qū)黨組織、工作站、居委會或社區(qū)黨群服務(wù)中心通過多種方式公開征集社區(qū)居民、駐社區(qū)單位或社會組織的建議項目，會同轄區(qū)“兩代表一委員”、掛點領(lǐng)導(dǎo)、收集到的民生項目和居民“微心愿”，一并上報社區(qū)黨委。
（二）項目征集范圍：微實事項目分工程類、服務(wù)類和貨物類。
1.工程類項目主要推進小區(qū)文體設(shè)施完善、社區(qū)．公園綠化美化、老舊小區(qū)環(huán)境整治、小區(qū)便民設(shè)施和公共設(shè)施維護提升，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等。
2.服務(wù)類項目主要包括設(shè)計、勘察、監(jiān)理、咨詢、造價、中介、印刷、宣傳資料制作、文體活動組織及各類技能培訓(xùn)等。
3.貨物類項目主要包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品等采購。
上述所選項目不包含其他社會主體承擔(dān)的項目，不與市、區(qū)政府部門在建和擬建的社區(qū)項目相沖突。
?。ㄈ╉椖空骷緩剑?/p>
1.通過社區(qū)黨群服務(wù)中心、居民議事會、社區(qū)家園網(wǎng)、信箱、公示欄、問卷調(diào)查等途徑，公開征集居民的意見建議。
2.通過轄區(qū)黨組織、工作站、民意表達室、社會組織、駐社區(qū)企業(yè)、外來務(wù)工人員等反映的有關(guān)民生問題進行篩選。
3.引導(dǎo)社區(qū)居民、社會組織參照深圳市“民生微實事服務(wù)類項目庫”征集服務(wù)類項目。
第五條 項目確定的程序：
（一）在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨委綜合各社區(qū)組織的意見建議，進行分類整理，集體研究提出初步意見和方案，提交社區(qū)議事決策會議研究討論，篩選確定社區(qū)“民生微實事”備選項目。市、區(qū)民生微實事項目庫項目可直接進入備選項目。
?。ǘ┙值擂k事處組織“兩代表一委員”、社區(qū)居民代表和專家對各社區(qū)初選項目進行論證評審，審定本街道微實事備選項目。
?。ㄈ┙值勒匍_黨政聯(lián)席會議，評審、確定實施項目，向區(qū)專責(zé)小組報告、備案。
第六條 項目公示的要求：
所有項目堅持“四公開”，即項目征集公開、確定公開、實施公開和效果公開。
?。ㄒ唬┪嵤马椖抗居缮鐓^(qū)黨委牽頭組織實施。
（二）公示內(nèi)容。對街道辦事處研究決定的項目名稱、項目內(nèi)容、項目資金、實施主體、進度安排、實施中的進度情況、實施后的資金使用情況、實施效果和群眾評議等內(nèi)容進行公示。
?。ㄈ┕痉椒?。在社區(qū)居務(wù)公開欄、樓棟宣傳欄、電子廣告宣傳欄等顯眼位置以及社區(qū)家園網(wǎng)等載體進行公示。公示時間為3天。
（四）經(jīng)審核未通過的項目，在公示的同時，充分說明其理由，取得廣大居民的理解。
第七條 項目資金的來源及使用原則：
?。ㄒ唬╉椖抠Y金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。
?。ǘ╉椖抠Y金嚴格按照鹽田區(qū)民生微實事項目專項經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┵Y金安排堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排、注重民生和問題導(dǎo)向，重點加大對基礎(chǔ)薄弱地方的投入。
?。ㄋ模╉椖抠Y金的額度。工程類項目單項資金一般不超過50萬元，服務(wù)類項目單項資金一般不超過20萬元，貨物類項目一般不超過10萬元。
（五）特殊項目。對社區(qū)迫切需要且工程量、投資額較大的項目，納入?yún)^(qū)政府民生實事項目統(tǒng)籌解決。
第八條 街道辦事處是微實事項目實施主體，全面負責(zé)本街道項目統(tǒng)籌和組織實施。
（一）工程類項目。街道辦事處要依照《鹽田區(qū)政府投資小額建設(shè)工程管理辦法》規(guī)定，組織街道辦事處相關(guān)部門實施，可委托具備條件的社區(qū)自行組織實施，并對發(fā)包行為進行指導(dǎo)，對涉及國家強制標(biāo)準的器材、設(shè)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好指導(dǎo)。
?。ǘ┓?wù)類項目。按照鹽田區(qū)購買社會服務(wù)和集中采購的有關(guān)規(guī)定，5萬元以上項目可由街道辦事處相關(guān)部門或具備條件的社區(qū)具體負責(zé)組織實施，5萬元（含）以下項目街道辦事處可委托具備條件的社區(qū)負責(zé)組織實施。
?。ㄈ┴浳镱愴椖?。按區(qū)政府集中采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 項目評議由街道辦事處采取兩種方式組織實施。
?。ㄒ唬┕_測評。項目完成后，街道辦事處組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、業(yè)主委員會成員以及有關(guān)項目專家，對項目實施情況進行滿意度測評，并將測評結(jié)果向社會公開。
（二）項目考評。采取居民評議、專家評議等方式，開展“優(yōu)秀項目提議”、“優(yōu)秀項目”評選活動，對居民提議、項目完成情況進行評選，評出“好提議”、“好項目”，通過新聞媒體進行大力宣傳。
第三章 責(zé)任與監(jiān)管
第十條 區(qū)民生微實事項目專責(zé)小組組長為分管民政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，副組長為區(qū)委組織部、區(qū)民政局負責(zé)人，成員為區(qū)財政局、住建局、采購中心主要負責(zé)人及各街道辦事處、中英街管理局主要負責(zé)人。專責(zé)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。專責(zé)小組主要職責(zé)：
（一）做好全區(qū)微實事項目的統(tǒng)籌、規(guī)劃，編制全區(qū)微實事項目管理暫行辦法、相關(guān)管理規(guī)定和措施；
?。ǘ┲笇?dǎo)街道辦事處嚴格依照微實事項目準入負面清單的要求做好項目的落實工作；
?。ㄈ└鶕?jù)各街道推進工作的進度和力度及時解決討論項目推動落實中存在的困難問題；
?。ㄋ模┱J真做好宣傳推廣和總結(jié)工作，制定相關(guān)激勵機制。
第十一條 區(qū)委組織部、區(qū)民政局作為協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織單位，主要職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨^(qū)委組織部：
1.會同區(qū)民政局負責(zé)做好全區(qū)民生微實事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、評議工作；
2.指導(dǎo)街道黨工委涉及社區(qū)黨建項目的相關(guān)工作；
3.牽頭做好涉及社區(qū)黨建項目的工作總結(jié)，推廣成熟做法，探索實際工作向創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化。
（二）區(qū)民政局：
1.負責(zé)街道辦事處確定項目的上報備案工作，對項目經(jīng)費匯總，提交區(qū)微實事項目專責(zé)小組研究確定，并協(xié)調(diào)區(qū)財政局負責(zé)項目資金的下?lián)埽?/p>
2.抓好項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和總結(jié)推廣，與區(qū)委組織部牽頭做好項目跟蹤檢查，對項目的落實和完成情況報送項目業(yè)務(wù)主管部門備案；
3.與區(qū)委組織部共同牽頭對微實事項目實施辦法等相關(guān)制度措施適時提出修改意見和建議。編制及完善微實事項目準入負面清單，規(guī)范項目的申報、準入流程；
4.落實區(qū)微實事項目專責(zé)小組安排的其他工作。
第十二條 區(qū)財政局負責(zé)微實事項目專項經(jīng)費的落實，做好專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
第十三條 區(qū)住建局對微實事工程類建設(shè)項目加強監(jiān)督指導(dǎo)。
第十四條 區(qū)審計局依法對專項經(jīng)費的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督。
第十五條 街道辦事處作為項目實施管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┲朴喓吐鋵嵔值牢嵤马椖繉嵤┖捅O(jiān)管方案，做好全程指導(dǎo)工作；
?。ǘ﹪栏褚婪ā⒁酪?guī)、依程序辦事，抓好街道微實事項目的統(tǒng)籌、指導(dǎo)，做好項目論證和確定；
?。ㄈ┒酱贆z查社區(qū)黨委協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的相關(guān)問題；對需變更、調(diào)整、撤銷的項目做好審核把關(guān)，及時向區(qū)專責(zé)小組上報本單位項目存在的重大問題或需研究解決的問題；
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，指導(dǎo)社區(qū)工作站統(tǒng)籌整合社區(qū)各種資源，支持和監(jiān)督微實事項目的實施，充分保障居民群眾的提議權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
?。ㄎ澹┘訌娋游瘯ㄔO(shè)，強化社區(qū)自治功能，培育和提升居委會自治能力，進一步強化居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，探索居委會與“兩代表一委員”的有效溝通聯(lián)動機制，充分發(fā)揮居委會在微實事項目中的作用。
第十六條 社區(qū)組織（社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、居委會）是項目征集的責(zé)任主體，主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)黨委牽頭、社區(qū)居委會、工作站共同參與，廣泛征集并組織社區(qū)居民遴選項目；
?。ǘ┥鐓^(qū)黨委對項目的真實性、科學(xué)性、可行性負責(zé)，對項目進行全過程跟進，落實監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定；
（三）大力引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金會等社會組織，積極參與微實事項目，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，激發(fā)和撬動各類社會資源共同參與項目建設(shè)。
第十七條 各責(zé)任單位落實微實事項目情況由區(qū)民生微實事項目專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)督促，于每年12月初開始對全區(qū)各街道民生微實事項目開展情況進行普查，對各街道當(dāng)年開展的項目及留存相關(guān)資料進行全面審查，并對推進落實情況進行通報。
第十八條 項目建立負面清單機制，凡列入負面清單的，一律不納入民生微實事項目。
第四章 附 則
第十九條 本辦法由區(qū)委組織部、區(qū)民政局共同負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
領(lǐng)導(dǎo)名片
機構(gòu)設(shè)置
人事信息
規(guī)劃計劃
資金信息
審計報告
統(tǒng)計信息
政府采購
政府公報
區(qū)政府信息公開年度工作報告
重大建設(shè)項目
行政事業(yè)性收費
年度計劃與總結(jié)
政策法規(guī)
應(yīng)急管理
